冷战后,美国发动的海外战争和在海外进行的军事行动总体上看都有众多国家参加。参加美国海外战争和军事行动的国家具有两个特点:第一个特点是“问题结盟”。之所以出现“问题结盟”这种联盟形式,是因为冷战后全球已经不存在稳定性阵营之间的对抗,而随着全球化的不断深化,各国间的利益互相融合,军事对抗呈现出针对某种问题而结成的临时联盟。
随着战争或军事行动结束,这种临时性的“问题联盟”将自行解散。如海湾战争时,美国与另外38 个国家结成了针对伊拉克的“问题联盟”。海湾战争结束,这种39 个国家结成的联盟就解散了。同样,阿富汗反恐战争时,美国拉上英国、德国、波兰、捷克、斯洛伐克等北约国家到阿富汗作战,哈萨克斯坦、日本、韩国、菲律宾等国为美军提供了后勤支援。阿富汗战争的主要战事结束后,这种问题联盟解散,向阿富汗派出驻军的国家依本国利益来决定驻扎阿富汗的时间长短。这也是为什么人们看到向阿富汗派出驻军的国家不断有变化的原因。同样,利比亚战争时,美国与法国、英国组织起多国部队,这些部队来自北约组织、阿拉伯联盟成员国等。利比亚战事一结束,这支多国部队组建的联盟也宣告解散了。